党的十九大报告中强调:“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”随着中国经济进入新常态,中国的经济发展从注重发展速度转向注重发展质量和效率。改革开放40多年来,我国的高新技术产业实现蓬勃发展,企业数量日益增多且规模持续扩大,现已成为促进经济发展和技术创新的主力军。从世界范围来看,当前正处于世界经济发展的新阶段,一个国家经济发展的速度和质量越来越依赖于科学技术的创新,高新技术产业已经成为提高世界各国综合国力和经济竞争力的新增长点。可以看出,创新对国内外经济发展都起着至关重要的作用。事实上,促进我国高新技术产业的发展在经济产业结构的优化升级、科技进步与创新中扮演无可替代的良性角色。由于高新技术产业的高投入性、高风险性和外溢性强,仅依靠市场机制进行调节就非常容易出现“市场失灵”,需要政府进行指导以规范整个社会的创新和研发活动,更好地激励高新技术产业的长期健康发展。税收优惠政策具有局部覆盖、发力精准等特点,是政府进行经济干预最直接有效的手段,现被广泛应用于调结构、稳增长、促改革的实践中。近年来,我国为了进一步促进企业的科技创新和技术进步,更是相继出台了一系列税收优惠政策,这些政策的实施对高新技术企业来说是极大地利好,不仅能够显著降低企业的研发创新成本,而且还可以增加其对技术研发的投入力度,有力地促进高新技术产业的长远发展。本文基于高新技术产业的内涵及其特征、税收优惠政策的基本方式和作用原理以及税收优惠政策的激励作用机制,从影响创新成本和经营收益、抵御风险能力、创新研发投入等三个方面分析企业所得税优惠政策是如何作用于高新技术产业并产生激励作用的。在对我国当前高新技术产业税收优惠政策分析的基础上,本文指出现行政策存在的主要问题,具体包括:以直接优惠为主,间接优惠为辅;对研究开发环节的激励作用不足;对中小企业的政策扶持力度不足;对企业研发人力成本的优惠不足。基于多元回归模型,对山东省30家上市高新技术企业2014—2018年的5年数据进行回归分析后得出的结论是,企业所得税优惠政策对高新技术产业的现时和未来发展均有激励作用:从短期来看,企业所得税优惠政策能够提高企业的净资产收益率,增强短期获利能力;从长期来看,企业所得税优惠政策能促进研发投入的增加,提高自主创新能力。本文在总结相关国际经验并结合中国国情的基础上,提出相关政策建议:完善税收法律体系,实现研发创新税收激励的法治化;提高税收优惠政策的行业针对性,实现政策效应最大化;完善研发费用加计扣除政策,实现向税收抵扣政策的转变;加大对企业研发人力成本的优惠力度,降低企业研发人力成本;加强研发环节的税收优惠力度,结果优惠向中间环节优惠转变。