【摘 要】
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“十四五”期间,我国农村养老保障体系建设的重点是多层次发展。随着城市化进程的不断推进,农村留守老人不断增多,老龄化问题日趋严重,独居人口比例也呈逐年上升趋势。目前,农村存在农民养儿防老的诉求难以实现、各方支持力度不足、仅依靠政府补助、老年人的生活质量难以得到保证的困境。基于此,如何完善农村养老服务体系对于农村老年人,特别是对农村独居老人来说,是一项很有意义的工作。强化农村社会养老保障体系的建设,是
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“十四五”期间,我国农村养老保障体系建设的重点是多层次发展。随着城市化进程的不断推进,农村留守老人不断增多,老龄化问题日趋严重,独居人口比例也呈逐年上升趋势。目前,农村存在农民养儿防老的诉求难以实现、各方支持力度不足、仅依靠政府补助、老年人的生活质量难以得到保证的困境。基于此,如何完善农村养老服务体系对于农村老年人,特别是对农村独居老人来说,是一项很有意义的工作。强化农村社会养老保障体系的建设,是落实我国积极应对人口老龄化的国家战略,也是保障农村老年人的生存发展权利、促进共同富裕的关键措施。本研究以社会支持视角出发,选取北京、河北部分农村,通过深入访谈调查了农村独居老人养老现状。调研发现,现阶段农村独居老人的生活较为困难,主要面临缺少医疗保障、缺乏情感支持、多元养老支持不足的问题。通过分析农村独居老人存在困境的原因,笔者以福利多元主义视角为支撑,提出探索整合农村零散的社会支持资源,更好地集中资源和社会力量来为农村独居老人提供高质、高效的养老支持,有助于建立多元养老服务体系,激发多主体作用。主要建议如下:一是从政府角度出发,破除体制与政策性障碍,同时也要加强政府与多元主体之间的服务职能整合,加强对农村独居老人的政策支持,保障其养老体系的全面建设,养老资源的合理配置;二是立足于家庭养老,强化家庭孝文化建设,促进互助养老,改善老年生活质量,增强老年生活质量;三是以市场为导向,促进农村养老机构参与,健全养老机构的评估和监管机制,优化养老机构的服务供应,在供应过程中也不能完全鼓励市场自由竞争,而是要求政府在服务供给中肩负一定责任;四是要充分挖掘地缘资源,加强对农村独居老人的摸排、走访与帮扶,形成互助对子并不断发展壮大,提高农村养老服务水平;五是要充分发挥志愿者的辅助功能,增强公众参与意识,提升农村养老服务水平;六是要充分利用社会工作的专业知识,将其融入到农村独居老人的居家养老活动中,使其更好地融入到家庭中,提高农村独居老人养老服务的质量,提高社区养老机构的工作人员素质,把乡村现有的各种资源连接起来,促进政策落实与查漏补缺,推进精准入户与专业介入,进行资源挖掘,促进志愿力量的加入与社会资本的进入,更好的为农村独居老人提供全方位的服务实现养老服务的多元化,完善农村独居老人的养老保障制度,打通为民服务最后“一公里”,加强有关农村独居老人社会支持介入的研究。
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