促进我国低碳经济发展的税收政策研究

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全球气候变化速度在近百年来迅速增加,这导致全球海平面的不断上升。国际气候变化政府间组织(IPCC)综合评估报告表明,造成气候变暖的主要原因有90%以上的可能性是人类活动,尤其是在使用化石燃料造成的温室气体排放,这是全球科学界达成的共识。在全球气候变暖的时代背景下,各国政府和人民所采取的措施有两方面:一是适应,二是排放。金融危机和气候变暖已经到来,传统经济的生产和消费模式已经不能满足时代的需求,人类要想可持续发展,未来必须转变经济发展方式,要求新的经济模式出现。当前新的经济模式就是发展低碳经济,走可持续发展的低碳道路。而顺应了时代的低碳经济,将成为新的经济增长点。因此,改变能源结构,发展低碳经济已成为当前各国人们关注的重点。财政政策的引导在促进转变发展方式的过程中,具有重要的作用。我国的能源结构中占主导地位的煤炭在未来的几十年里,不容易从根本上改变,这将导致我国的二氧化碳排放量将被锁定在一个较高的水平。因此,为了确保安全,在我国经济相对较快发展的同时,并履行我国在2009年哥本哈根会议上的承诺,即单位国内生产总值(GDP)二氧化碳的排放量到2020年时比2005年下降40%至45%,中国已经采取了系统的公平的税收政策措施,在发展低碳经济的同时,利用税收政策杠杆促进其发展。本文正是基于这一背景,围绕促进我国低碳经济发展的税收政策展开深入研究,其主要内容分为五个方面:第一方面,叙述了我国促进低碳经济发展的税收政策的研究背景与意义、国内外研究状况和本文的研究内容、方法和创新之处;第二方面,分析了运用税收政策促进低碳经济发展的理论依据,首先分析了市场失灵理论,然后分析了碳排放的外部性理论和可持续发展理论,最后分析了低碳税收政策的原理;第三方面,首先阐述了我国发展低碳经济的必要性,然后分析了我国发展低碳经济面临的现状和挑战,最后提出我国低碳税收政策存在的主要问题;第四方面,首先总结了国外现行低碳税收政策的经验,从中得出了国外发展低碳经济税收政策对我国的启示;第五方面,结合我国国情,通过税收政策和相关配套政策的运用,提出改革完善我国低碳税收政策的建议。
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