20世纪90年代中期以来,在国家分税制改革的深刻背景下,“项目制”成为国家向农村输入资源的重要方式,所谓“项目制”,就是国家以项目为载体实行的财政转移支付,大多是由国家部门采用“专款专用”的专项支付或者以项目资金的形式自上而下的转移和流动。“项目进村”也成为一种农村民生项目和扶贫项目的主要形式,农村危房改造就是其中之一。利用项目制的控制权理论分析农村危房改造项目的运行方式和运作程序,并且深入分析了农村危房改造项目在进村的过程中与政策的制定出现的偏差以及陷入的制度困境,然后再利用项目制的理论分析农村危房改造项目运行出现偏差的原因,并结合工作实际和调研提出有针对性的建议,这对研究类似项目制在基层的运行提供了思路,也为农村危房改造项目更好的运转提供了有效的解决方案。在国家大力推进精准扶贫的背景下,此类研究也对农村扶贫事业的发展有着极其重要的作用。那么,农村危房改造这个项目在现实中运行效果如何?本文通过D区农村危房改造这一个案研究,结合实际,运用项目制相关理论分析其运行。本文从委托方的意图和方法以及承包方相对应的行动表现入手,得出了项目制下的农村危房改造运行出现的问题,主要是超标准或低标准建设房屋的质量问题、资金套用的问题、受助对象群体精英俘获的问题、各方参与积极性差及不实投诉频发的问题。在分析了项目制下的农村危房改造项目在现实中的运行出现的问题之后,运用项目制的理论对农村危房改造项目与国家预期出现偏差的原因进行深入分析。然后,本文试图对优化农村危房改造项目在现实中运行提出几个建议。以期望能对类似扶贫式项目进村提供有益的思路支持,并对项目制在未来的发展提出了展望。