资本账户开放与我国银行体系问题研究

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20世纪90年代,很多发展中国家试图通过资本账户开放吸引外国资本的流入促进经济发展,在这十几年间,这些国家资本账户开放进程出现了明显加快的趋势。他们采取不同的方式、步骤进行着各自国家的资本账户开放,但效果有所不同。总结这些国家资本账户开放的经验得出,首先资本账户开放不能采取激进的方式进行,不能在国内尚未具备条件的时候贸然解除资本账户的管制。其次,在资本账户开放的同时,要加强对金融监管体制的完善,不能放弃对商业银行的监管。再次,特别要注意对银行海外融资限制解除的审慎性。最后,注意开放资本账户的顺序,遵循“先长后短”的原则。 自1996年我国接受国际货币基金组织第八条款,实现人民币经常项下可兑换之后,资本账户开放就一直在稳步的进行。在我国进行银行业改革的同时,资本账户逐步放开。按照货币基金组织划分的43个资本交易项目,目前我国有将近一半的资本账户交易已基本不受限制或有较少限制,有四成多交易项目受较多限制,严格管制的项目仅有一成多。 本文主要研究的是资本账户开放对我国银行体系产生的不利影响,具体针对三个方面:一是现阶段资本账户开放和强烈的人民币升值预期导致了大量的外资流入我国,这些资金的流入会通过影响我国银行的资产负债表、宏观经济变量和引发货币投机影响到我国银行体系的稳定。二是由于大量的资本流入,银行体系又会因为道德风险的存在出现过度借贷和过度投资的现象,银行将资金集中投资于高风险项目,造成风险集中,一旦这些项目出现周期性反转或是获利资金外逃,都会使风险沉淀于银行中,造成大量的不良资产。三是,外资银行越来越深地介入我国经济中,由此就要考虑到外资银行在业务、客户和人才方面与中资银行产生的竞争和由此带来的风险问题。 最后针对这些影响,提出了几点建议。首先循序渐进地开放资本账户,避免由于开放过快引起对国内经济的冲击。其次,面临资本的投机性冲击,建立预警机制,通过利率市场化以及冲销政策的运用,利用外汇储备、征收资本交易税和加强货币区域合作来对跨境资本的投机性冲击进行监管。再次,加强对
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