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本文围绕城市发展这一主题，以国内外相关城市评价体系的研究作为起点，提出了建立城市健康发展综合评价体系的主张，并对城市经济增长、社会公平分配以及资源环境的损耗进行了系统分析：认为目前我国城市经济处于资源没有充分利用阶段，经济的良性发展应是需求拉动而非供给拉动；城市居民收入差距较大，并且有继续扩大的趋势；资源与环境状况逐渐恶化，但已逐步得到社会的重视。
在相关理论和系统分析的基础上，本文建立了城市健康发展综合评价指标体系，确定了评价方法，并且对上海市近13年的城市发展进行实证分析，指出了存在的问题并提出了相关的建议。