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随着社会主义新农村的建设及农村金融市场日益突出的供需矛盾,具有准入门槛低,股权治理结构灵活的村镇银行开始进入农村金融市场。村镇银行作为农村金融机构的一种新形式,对改善我国农村金融环境起到很好的作用。村镇银行的设立不仅能够解决农户日益旺盛的金融需求,还能为中小企业的发展提供资金支持,同时也推进了我国农村金融体制改革的进程。村镇银行作为一种新生事物,其在迅速发展的同时,有关法律制度方面的问题也逐渐出现,村镇银行在内部治理法律制度、外部监管法律制度、运营实务操作及配套政策法规等方面仍存在很多问题,这些问题的存在严重影响了村镇银行的健康发展。本文通过采用比较分析法、历史分析法,对我村镇银行法律制度基本问题进行介绍,指出了其存在的问题,并在分别介绍国外有关银行成功发展模式和运营经验的基础上,对其进行参考借鉴,提出完善我国村镇银行制度的具体建议。除引言外本文主要有四部分组成:第一部分主要阐述我国村镇银行法律制度基本问题,包括村镇银行的涵义特征、村镇银行的发展历程及现状、我国村镇银行建立及完善发展的意义。通过研究我国村镇银行法律制度基本问题为下面论述打好基础。第二部分首先简要介绍了当前我国村镇银行立法现状,然后对我国村镇银行法律制度存在的问题进行了论述分析。现阶段我国村镇银行在内部治理法律制度、外部监管法律制度、运营实务操作、配套政策法规等方面存在一系列问题。第三部分对国外相关银行发展概况进行了分析介绍,并从中总结出完善我国村镇银行法律制度可以借鉴的有效经验:贷款方式灵活,金融产品创新;明确的市场定位,界定服务对象;结合本国国情,设计经营模式;完善配套政策,支持持续发展;注重员工素质,加强专业化培训。第四部分是本文的重点,这部分主要针对我国村镇银行法律制度存在的问题提出具体的完善建议。首先是针对我国村镇银行内部治理法律制度的建议:优化股权结构,促进股权结构的多元化;探索新型贷款担保方式,改善农村信用环境;完善支付结算系统,开展多种业务。其次是针对我国村镇银行外部监管法律制度的建议:丰富监管主体,完善监管体系;放宽市场准入监管,降低设立门槛;完善风险监管机制,全方位安全监控;健全市场退出法律监管。再次,是对我国村镇银行运营实务操作方面的建议:改善经营模式,推进产品创新;明确市场定位,坚持走“尤努斯”;增强吸储能力,扩宽资金来源渠道;加强人力资源建设,降低管理风险。最后,是对我国村镇银行配套政策法规方面的建议:出台村镇银行管理实施细则;加大金融税收政策扶持力度。