2003年国家率先在福建、江西两省实施新一轮集体林权制度改革,被誉为是“第三次土地改革”。作为林业大省的云南省从2006年开始新集体林权制度改革的试点工作,2007年在全省全面推行,目前正处于各项相关配套改革的完善阶段。在云南省“一村一策”的政策允许下,云南省元阳哈尼族村寨全福庄在这样一场轰轰烈烈的改革中却只是进行了一场“发证”的改革,即采取的是确权发证到户、集体管理的模式,林改前后,村民利益并没有太多改变。全福庄传统的森林-村寨-梯田-江河四位结构一体的传统物质文化决定必须保有大面积森林提供水源来维持梯田耕作系统,全福庄传统的对高山森林的管理机制等村规民约则让大面积森林的保护得到制度保障,而哈尼族的精神信仰也影响着森林权属的安排。以上物质、制度、精神三方面是哈尼族文化对自然环境的适应而言。同时,林权改革的制度安排也受社会环境的制约。全福庄虽只采取“发证”的方式但依然进行“改革”的手段,这是村落社区与国家之间的互动,是对国家环境的适应。在改革的过程中,采取咪谷与村委会的双重管理调解族内关系,是族内适应。由此可见,全福庄改革模式的选择是文化对自然环境和社会环境适应的结果,一个政策制度的变迁需要考虑从地方文化特色,推行由政府主导的符合当地实际和农民需求的制度变迁,新的制度才能有更好的绩效。