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2011年,山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区等规划相继获批。一方面,海洋经济基础设施建设对于海洋经济的总体发展具有基础性作用,然而按照传统的政府主导型基础设施建设投融资模式已经满足不了海洋经济发展需要,海洋基础设施建设亟需创新投融资模式、拓宽投融资渠道。另一方面,我国民间资本数量庞大,但其投资渠道狭窄,2012年,温州金融改革示范区的设立为民间资本的规范发展提供了契机。“21世纪是海洋世纪”,海洋经济开发已成为我国“十二五”规划的重要战略布局,但是在海洋经济发展中越来越凸显资金缺乏问题,特别是海洋经济基础设施项目,码头、港区道路等海洋经济基础设施资金需求量大,信贷资金及民间资本不愿涉足,我国政府财政投资却又极其有限。面对海洋经济基础设施发展道路中的资金瓶颈问题,本文针对我国海洋经济基础设施建设的投融资体系构建思路进行研究。 首先对海洋经济基础设施建设投融资模式相关文献进行回顾,发现国内外学者关于海洋经济基础设施投融资的研究较少,并且尚未提出系统的海洋经济基础设施投融资体系构建思路。此外,前人研究大多以一般投融资为研究重点,而鲜有从政府引导的角度出发,以政府引导的整个运作体系为重点来系统研究海洋经济基础设施投融资机制。 紧接着对我国海洋经济基础设施投融资体系构建的理论基础及现实基础进行研究。介绍了海洋经济基础设施建设投融资体系构建的相关理论,包括投融资理论、委托代理理论、博弈论、海洋经济基础设施市场化投融资可行性理论、海洋经济基础设施投资作用机理;通过统计描述分析方法对海洋经济基础设施建设投融资现状进行研究,认为我国海洋经济基础设施建设资金投入不足,急需解决资金瓶颈问题。 最后,从政府引导的角度,以资金的进入、运作、退出为主线,提出“政府引导、资金运作、资金退出”三位一体的我国海洋经济基础设施建设投融资体系构建思路。具体而言,先根据海洋经济基础设施的重要性将政府引导方式分为PPP方式和政府引导基金两种方式,分别阐述两种引导方式运作中的操作流程、风险控制、政府监督、以及PPP方式下的民间资金退出和政府引导基金中的政府资金退出,再提出相关配套措施建议。