本文以美国《国家安全研究备忘录第200号文件》(以下简称NSSM-200文件)为研究对象,主要探讨了NSSM-200文件在美国对外援助,特别是人口援助中的特殊作用。与其他影响美国人口援助的因素相比,NSSM-200文件不仅直接影响了美国的世界人口政策的形成,而且在美国控制和渗透第三世界国家的过程中发挥了重要的作用。第一章首先回顾了尼克松政府执政以前对外援助的特点和及其面临的困境,并阐述了约翰逊政府后期在对外援助方向上的设想与调整。对外援助是战后美国外交政策的一个重要举措,尼克松上台前,对外援助正处于一个转变与调整的阶段。肯尼迪政府颁布了《对外援助法》,把对第三世界国家的援助提到了重要地位,但在前后的几十年内,军事、经济援助并没有为美国在受援助国家中收到预想的效果,反而有时还对受援国的社会和经济发展产生副作用。约翰逊上台后,针对战后第三世界国家不断出现的新情况、新问题,启动了人口援助项目。第二章主要探讨尼克松政府对人口援助政策的初步试探及战略调整。尼克松政府继承了约翰逊政府时期对人口因素的关注,在人口援助问题上尼克松政府积极制定一项美国的世界人口控制政策,并在1974年的布加勒斯特世界人口大会上进行了初步试探,在试探失败后做出了一些政策调整,进而制定了《国家安全研究备忘录第200号文件》的初稿,并快步向世界兜售。美国对外援助正一步步被纳入为经济服务、围绕“人”本身安保的战略服务的轨道中。第三章集中探讨了尼克松的这项世界人口政策的主要内容和对国家安全理念的重视,进而介绍了福特文件的正式签署。正是由于这份文件的签署,美国拥有了正式的全世界人口政策,在控制和渗透第三世界方面有了新突破。第四章主要论述了NSSM-200文件的命运及对第三世界、乃至世界的影响。在美国与天主教力量的斡旋中,NSSM-200文件虽然被隐藏了14年,但是它却没有被搁浅,而是一直被秘密执行着,并在世界很多角落留下了痕迹。并不局限于第三世界的诸多国家,其他一些国家也已慢慢接受了人口控制的相关理念。结语部分总结了NSSM-200文件在美国人口援助政策形成、执行过程中所起的作用,指出NSSM-200文件实际上发挥了提纲挈领、润滑剂和联系纽带的作用。在美国协调世界人口增长对美国国家安全和海外利益的过程中,这份文件发挥了不可或缺的重要作用。