近年来，增加农民收入已成为中国各项政策追求的一个非常重要目标。在我国农民收入的发展趋势中，非农就业在农户收入中所占的比重越来越大，构成近年来农民收入增长的主体部分。而务工收入已成为非农收入的主要来源，所以，推动农村剩余劳动力向非农产业转移就成为促进农民增收的一条重要途径。我国各级政府和相关部门已经采取了多种措施促进农村剩余劳动力的转移。但是，由于体制机制不健全，政策法规不配套，农民工的政治地位、经济待遇、社会保障、就业培训、子女入学等一系列问题大量出现，已经成为了影响我国社会进步和经济发展的亟待解决的重大问题，引起了政府和社会各界的高度关注。 本文建立在二元经济结构和就业转移理论，人力资本投资理论，公共管理和公共政策分析等相关理论基础上，综合运用定性分析、定量分析、实证分析与比较分析相结合的方法，通过对四川近年来农村剩余劳动力就业现状、特征和政府在促进农村剩余劳动力转移中的主要做法的研究，分析了当前和今后一段时期四川农村剩余劳动力就业的形势，以及制约四川农村剩余劳动力流动的主要因素：无论是劳动者自身素质，外出务工的环境，还是政府职能的发挥等方面都还存在一些问题，提出了促进四川农村劳动力转移的建议：加快农村二、三产业发展，加快城镇化进程，加大培训提升农村劳动力素质，深化户籍制度、土地制度改革，建立农村劳动就业和社会保障制度等政策措施综合配套,推动四川农村剩余劳动力转移就业迈上一个新的台阶。 本文创新处在于通过分析新形势下影响农村剩余劳动力转移的因素，探索政府在农村剩余劳动力转移中的地位和作用，政府在制定公共政策时在哪些方面进行调整才能更有助于改善农村剩余劳动力的转移，形成一个比较系统的指导四川农村剩余劳动力转移的公共政策框架。