基层农业技术推广服务体系在农业经济发展中发挥了重要作用，是科技兴农、科技兴县的重要支撑，是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，是直接面向农民开展农业技术服务的农技推广主体，是其他任何组织都无法相比和替代的。然而，现行的农业技术推广体系也存在着不少的问题，制约了其职能的发挥和技术人员的积极主动性。本研究以创新理论和技术扩散原理为理论基础，从阐述农业推广、农技推广体系的概念、地位与重要作用出发，运用比较法对国内外农业推广作了比较和分析，同时论述了新形势下我国农技推广体系与国际市场接轨存在的主要问题及对我国的影响。通过对我国农技推广体系的现状分析，总结了存在的主要问题，分析了问题存在的原因。面对新形势，结合实际，以海安县农技推广服务体系为例，分析了海安农技推广体系的现状、存在问题，提出了新时期基层农技推广体系“稳定一支公益型农技推广队伍；建立一支经营型的服务组织，搞活农资经营，放开经营性；分设公益性机构和经营性组织，分离公益性职能和经营性职能”的改革思路，和“创新农技推广体制，分离公益、经营性机构和职能；创新运行机制，实行集团化运作，分类指导，严格考核；创新推广理念，改革推广方法；创新管理机制，调动农技推广人员的工作积极性”的改革创新对策。通过研究，提出了如下政策建议：1．明确改革、创新的取向；2．科学、准确界定公益性与经营性(非公益性)职能范围；3．合理设置机构，创新农技推广体系运行新模式；4．实行资格准入制度，强化对农技服务组织的管理；5．增加资金投入，提高人员素质，改善推广条件。