村民自治组织参与农村公共卫生风险防控问题研究——以吉安县为例

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伴随着改革开放的发展,我国正处于社会转型的关键历史时期。面对复杂多变的公共卫生风险,受基础薄弱、发展滞后等多元化因素的影响,广大农村居民,无可避免的成为了现代风险社会中的弱势群体。单一的国家风险防控模式,难以满足多元化农村公共卫生风险防控的需求,广泛吸纳基层社会力量,构建协同防控的新局面,是新时代社会风险治理的必然趋势。村民自治组织是我国实行民主自治的最主要形式,具有自治性、灵活性、本土化等组织优势,其产生源于农民的需要,符合我国农村的普遍实际,适应农村生产力发展水平,能够最广泛的动员和组织基层群众参与农村公共事务管理。然而在实际运行过程中,由于参与政策制定的影响力不足、信息传递失真等原因,村民自治组织在农村公共卫生风险防范中的作用发挥受限。于是,探寻村民自治组织参与农村公共卫生风险防控中存在问题,正确分析造成问题的多种原因,从而提出优化对策,提升农村公共卫生风险防控的效能,成为了本文探讨的重点。  本文借助案例分析法等社会调查研究方法,以村民自治组织防控农村公共卫生风险的作用机制为核心,以江西省吉安县村民自治组织参与农村公共卫生风险防控的动态过程为案例,系统分析了在农村公共卫生风险防控中,村民自治组织所起到的作用、存在的问题及原因,并提出优化参与风险防控的路径。本文以政策参与、资源配置、信息传递和文化阵地四大维度,作为村民自治组织参与农村公共卫生风险防控的分析框架。首先为村民自治组织参与农村公共卫生风险防控的必要性,提供了相应理论支撑。其次,通过分析吉安县村民自治组织参与农村公共卫生风险防控的现状,探究其参与过程中存在的问题。文章从公共卫生应急保障来源弱化、风险信息传递过程失焦、文化阵地建设的价值传导失灵等方面分析了引致问题的原因。最后,结合我国实际情况,从健全应急制度保障、拓展融资平台、健全信息协调沟通机制、强化农村公共卫生风险教育等方面提出优化村民自治组织参与防控农村公共卫生风险的对策和建议。  文章通过系统分析,对村民自治组织参与农村公共卫生风险的动态过程进行深入研究,既符合协同防控社会风险的要求,也符合村民自治组织继续深化发展的要求,具有一定的理论和实践价值。
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