罪犯医疗权利保障实施问题研究——以上海监狱为例

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在依法治国的大环境下,建设法治监狱成为了监狱管理的大势所趋。保障罪犯的医疗权利是监狱管理中的一项基本且重要的工作。近年来,伴随着监狱体制改革的深入推进,监狱财政全额保障的全面落实,监狱不再像以往那样需要投入巨大精力依靠劳动来维持运营开支,而是有了更多精力提高监狱管理质量,也为保障罪犯医疗权利创造了有利条件。也正因此,关于罪犯医疗权利保障的研究大多集中在如何加大投入,提高罪犯医疗软硬件水平,加强对罪犯的医疗救济等方面。但监狱的本质是执行刑罚,一切在狱内发生的事件都不能脱离监狱本身的属性环境。只谈保障医疗权利,而撇开刑罚执行的本质,有悖于监狱管理的根本任务。如何在重视保障的同时做到严格执行刑罚,使两项工作合理有效地取得平衡并非易事。目前监狱对罪犯的医疗权利保障已经给予了足够的重视,在罪犯医疗权利保障方面已经做到了在财政上的积极投入,而此时也发现,一些棘手的难题已经产生,并且已经引起了社会的关注,这些关注,有的是正面的,却也有很多是负面的。任何事务都具有两面性,不能简单地判定是与非。仔细研究发现监狱管理中的现行制度对于罪犯医疗权利的保障已经描述得较为明确详细,而监狱在执行制度方面如何做到严格规范,如何真正践行建设法治监狱的目标,如何避免在罪犯医疗权利保障的实施过程中产生一系列的问题,是人们必须予以重视的问题。监狱管理容不得半点麻痹大意,任何可能影响到监管安全的事情都必将带来极大的影响,当个案成为普遍,后果将难以挽回。因此必须做到第一时间发现问题,并及时去分析原因,思考对策,解决问题,将隐患扼杀在萌芽之中。也正因此,在罪犯医疗权利保障的实施过程中,必须平衡合理地处理好保障罪犯医疗权利与刑罚执行之间的关系,监狱才能更好地发挥其职能,更好地为社会服务。
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