创业教育是指培养人的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质,并最终使被教育者具有一定的创业能力的教育。创业教育被联合国教科文组织称为教育的第三本护照,被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。创业教育是世界高等教育与就业发展的重要趋势。随着我国社会主义市场经济的发展,对创业型人才也有更广泛的需求。从我国目前社会经济发展和教育改革与发展的现状来看,迫切需要对学生开展创业教育。开展创业教育,培养具有开创个性的创业人才,是高校实施素质教育的核心内容,是培养适应新世纪需要的高素质劳动者的具有前瞻性的对策。基于这种背景,本文在介绍了研究背景、意义,研究思路和方法、创新和难点外,分析了国内外大学创业教育情况、治理理论相对于传统管理理论的优势以及治理理论对大学创业教育管理的意义后,以南京工程学院为研究个案,对其开展多年的大学生创业教育管理的现状及存在问题进行探究,以此来分析我国大学创业教育管理现状、管理体制、管理模式、管理内容存在的问题,并指出了当下大学创业教育管理存在的问题：多元治理主体参与存在认知偏差、多元教育治理资源相对匮乏、多元治理深度不够。在此基础上,基于创业模式、创业教育理念、创业教育课程管理、师资队伍管理和创业教育评价体系管理的角度,提出了我国大学创业教育管理的基本对策。