随着社会经济的发展和社会体制改革的深入,我国现阶段已基本形成政策性银行和商业性银行并行互补的银行金融格局。但在这一过程中,尽管我国三大政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行已设立运行十余年,政策性银行与商业性银行的冲突一直存在,且愈发明显。政策性银行在成为我国社会主义金融体系中不可或缺的重要力量的同时,相关的立法和司法实践却严重滞后于其发展程度。政策性银行仅有的法律依据,严重地制约和影响着政策性银行的生存和发展。而银行金融的不稳定直接影响我国的金融稳定,从而影响社会经济的发展进程。故而,处理好政策性银行与商业性银行的冲突,确保政策性银行的健康可持续发展,具有重大的意义。笔者试图对我国政策性银行商业化趋势中存在的问题通过历史的,横向的比较研究,对推进我国政策性银行商业化进程,完善我国金融法制体系提出有益思考。在理清我国政策性银行现状、困境及其成因的基础上,希望通过本文为政策性银行和商业性银行的冲突提供解决对策。本文中,笔者采用了价值分析法、逻辑分析法,结合比较分析法,以金融学、经济学为切入点,用法律人的视角探讨我国政策性银行商业化的问题及对策。本文分为五大部分。第一部分是导论,介绍选题背景及意义,研究方法及研究内容。第二部分是政策性银行商业化运作的趋势,在对政策性银行进行概述的基础上,结合案例分析,勾勒出政策性银行商业化运作的趋势。第三部分是政策性银行商业化运作的困境与成因。具体分析三点困境：对政策性银行法律定位不明晰；经营管理模式落后,市场化运作能力差；缺乏法制约束和法制监管。第四部分是对政策性银行商业化运作的建议,先是结合我国实际情况借鉴国外可行经验,明确我国政策性银行的法律定位。然后提出我国政策性银行经营管理模式的构想,主要包括规范我国政策性银行的经营管理模式,具体而言就是从政策性银行的组织体制,政策性银行的人事制度,和政策性银行的业务范围三大几方面着手,同时,加强我国政策性银行的法制监管。第五部分是结语。