土地资源是人类赖以生存和繁衍的第一资源,随着我国经济的高速增长和人口增加,对土地资源的消耗不断加大,土地成为一种稀缺资源。土地资源配置在资源配置中起着基础性和综合性的作用。土地资源开发利用的广度、深度及其合理程度,则反映了一个国家或地区的生产力发展水平、经济增长和所处的发展阶段。优化土地资源配置,提高土地资源的运行效率,实现土地资产价值的最大化,加强土地的宏观调控,在国民经济发展战略中有着举足轻重的作用。2007年6月7日,重庆市经国家发展和改革委员会报请国务院同意,正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。国家发改委要求重庆市要从实际出发,根据统筹城乡综合配套改革实验的要求,全面推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,促进城乡经济社会协调发展。这必将对土地资源优化配置提出更高的要求。本文以重庆市为研究区域,以2007年为基期年。根据该市土地利用结构现状,定性分析其土地资源的基本特征以及存在的主要问题。依据重庆市1998~2007年来的数据,应用GM(1,1)预测模型等多种方法对人口、粮食单产、土地需求、收益系数和资源约束等进行预测,获得模型运行的初始参数。在此基础上,建立线性规划模型,结合重庆市土地资源利用现状、社会经济发展要求和生产经营习惯,以及今后的发展方向出发,同时综合考虑相关数据的可操作性,共设置了11个变量,应用DPS软件分析计算,对其土地利用资源利用结构进行优化,最终得出优化方案,并进行评价。本文共分7部分:第一部分,文献综述。主要内容为土地资源优化配置的国内外研究综述。第二部分,绪论。主要介绍了文章的选题背景与目的、研究目标和研究内容、研究的技术路线和方法、论文结构和可能的创新点。第三部分,相关理论基础与研究体系。从土地资源优化配置和城乡统筹发展研究体系两个角度来展开。首先概述了土地资源优化配置的科学内涵、目标及理论基础(区位理论、梯度、非均衡发展理论、比较优势理论、产权理论、公平与效率理论、可持续发展理论),以此作为研究土地资源优化配置的理论基础;其次,分别从城乡空间一体化、城乡经济发展一体化、城乡社会发展一体化、城市化与社会主义新农村建设4个角度阐述城乡统筹发展研究体系;再次,结合前面2者,分析城乡统筹发展对土地资源配置的主要影响。第四部分,实证研究。以重庆市为例,概述了研究区的区域概况,分析了土地利用结构与布局,主要分农用地、建设用地和未利用地三大块。然后从城乡用地矛盾、城镇建设用地集约利用程度、农村人口转移、农地流转制度,土地隐性市场、土地生态环境等方面阐述城乡统筹发展过程中土地利用及配置存在的主要问题。第五部分,重庆市城乡统筹发展过程中土地资源优化配置的模式构建。在分析重庆市土地资源利用特点、目标及限制性因素的前提下,依据整体性、适宜性、持续性、动态性等模式构建原则,依据相关理论支持,首先研究了重庆市土地资源宏观分区模式,其次引用线性规划法,选取相关变量和约束条件,确定目标函数,运用相关数据分析软件,得出土地利用结构的优化模式,并对优化后的模式进行分析评价。第六部分,优化配置重庆市土地资源,加快城乡统筹发展的政策建议。首先从规划角度提出协调区县之间土地置换,合理规划城乡基础设施建设,优化土地利用结构的建议;其次从土地管理和使用制度方面,提出建立自上而下的农地流转和金融支撑体系,实行征地补偿款实名支付和“留用地”补偿制度,市场调节与政府干预共同规范土地市场等建议;再次,从城乡经济社会一体化发展角度,提出建立城乡发展联动机制,加快农村产业结构调整,建立全国统一的以身份证管理为主的一元户籍制度,建立城乡并重的就业、保障体系等相关建议。第七部分,本研究的结论与展望。归纳本研究取得的主要成果和有待进一步完善的地方。