从新中国成立到20世纪80年代末，国家逐步建立起一套与计划经济体制相适应的军人退伍安置制度。这一制度体系在特定的制度背景下发挥了既定的制度功效。随着中国市场经济体制的建立和政府公共治理进程的推进，制度的外在环境发生了很大变化，由此产生并加剧了制度的内在矛盾，严重动摇了原有制度安排的稳定性，进而形成了潜在的社会不稳定因素。新时期中国军人退伍安置制度的改革刻不容缓。 文章首先从特殊性的角度阐述了中国军人退伍安置制度建立的理论依据。其次，对中国退伍安置制度的性质和功能进行较深入的分析与探讨，从而能够科学预测、准确把握其将来的变迁轨迹与改革路径。接着，文章对制度的发展现状、存在问题和面临矛盾进行了较全面的揭示与分析。在对中外军人退伍安置保障发展的国际经验和本国传统认真总结基础上，文章最后提出了要适应新形势下市场经济的发展状况;对中国军人退伍安置制度进行根本性改革，是一条回应困难与挑战的与时俱进之路。 文章进一步明确了既不割断历史又不偏离方向、既不落后时代又不超越阶段的总体改革原则，设定了以适度地高于一般国民保障水平为根本特征，探索建立一套集经济补偿、就业安置和政策优待三位一体的具有中国特色的新型军人退伍安置制度的改革目标，并具体就城乡安置一体化、货币化补偿、政府优待扶持机制及保障体系社会化方面的改革路径和模式进行了必要的探讨。