现代社会是一个由政府、企业、非政府组织以及社会公民等多种治理主体共存互动的社会。在社会治理体系中发挥主导作用的中央企业，因其特定性质，决定了这类企业在公共事务治理中应然发挥重要的作用。承担国民经济发展引导作用，以及市场经济中的杠杆作用的中央企业，不同于一般企业。如何促使中央企业积极履行社会责任，以保证其在我国经济发展中发挥重要作用，需要政府有效地进行指导与推动。为此目的，政府需要转变职能，只有这样才能更好地发挥中央企业在经济社会发展中的带头示范作用，从而有利于提升社会治理程度。本文以江苏省电力公司为例，采取了文献研究、个案分析、归纳总结等研究方法，根据社会责任和社会治理等理论，分析了中央企业在政府指导下社会责任履行方面的现状及存在问题，讨论了政府指导中央企业履行社会责任的必要性与紧迫性，探索了政府指导中央企业履行社会责任的途径。