随着我国城市化进程的日益加速,城市基础设施建设存在投资总量不足、投资主体单一、融资渠道狭窄等问题。为缓解城市基础设施不断扩张带来的资金压力,探索出利用土地储备融资的重要渠道,包括“土地定向储备模式”也是其中一种有效的融资方式,但土地储备过程中存在许多不确定性因素,导致土地定向储备成本偏离预期结果。因此,研究如何设计一个合理的激励约束机制,调动项目责任主体的工作积极性,从而降低成本,保障融资目标预期实现,具有一定的现实意义。本文通过对土地定向储备模式运作流程的分析,利用风险分解结构识别融资风险,归纳成本超支原因,明确土地储备实施阶段是成本控制的重点。根据委托代理理论构建激励约束模型,求解激励水平、监督强度以及愿意监督集,为成本管理的激励约束机制设计提供量化依据。针对激励约束机制的有效执行,围绕监管效率问题,开展是否引入第三方——专业监督机构的研究,给出政府雇佣专业监督机构的前提条件,以及在雇佣情形下政府重点奖惩对象,并对政府招标优质监督机构进行讨论,最终将相关措施落实到实际中,指导土地储备实施阶段的工作有序推进。本文采用定性分析与定量研究相结合的方法,研究土地储备实施阶段中的成本控制,量化了产出激励和监督强度的相关性关系,完善了监管效率较低的政府关于激励约束机制中相关指标测定的措施,最终保障土地定向储备模式预期收益的实现。