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近一年多，我国新闻出版业的转制改革正处于积极的进程之中。但是，大部分现有的理论研究和实践探讨，都把注意力放在了如何转为企业，转为企业后如何经营和赢利的问题上。企业分离出去后，事业部分将面临什么样的变化，如何应对这些变化，却鲜有人提及。
事实上，事业部分才是党和政府历来重视的宣传阵地，它的成功转制，对整个中国新闻和出版事业的新生具有更加关键的意义。本文分析了新形势下事业单位的含义、应承担的功能和职责，解读了事企混合状态中事业单位的尴尬境地和业务缺陷，并据此提出了建设公益性新闻出版事业系统的可行性和基本设想。