乡镇政府作为中国农村基层的政权组织、党和上级政府联系人民的桥梁以及国家各项工作在农村的落脚点，它的改革值得我们特别关注。乡镇政府职能定位是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，并且随着形势的变化，乡镇政府职能也会不断地改变，因此不可能建立一种固定不变的具体的乡镇政府职能体系。在当前乡镇政府的改革中，改革的入手点不是基层政府的特点，而是基层工作的特点，不是“我们要做什么”，而是“要我们做什么”。在城市支持农村、城乡统筹发展时期，乡镇政府应该切实加强社会管理和公共服务职能，努力建设一个公共服务型乡镇政府。 本文选取苏南地区吴江市七都镇为个案，通过对苏南模式演变过程中乡镇政府职能转变的实证考察，深入分析了从“苏南模式”向“新苏南模式”转型导致乡镇政府职能环境发生了变迁，论述了“新苏南模式”下乡镇政府职能的理论化体系，阐释了构建公共服务型乡镇政府的具体途径，并从“苏南模式”转型的启示视角分析了从经济建设型政府向公共服务型政府转型的历史规律性。