近十年是我国社会保障事业发展取得重大突破的十年，在此期间，我国的社会保险体制日益完善，养老、医疗等主要社会保险项目日益丰富并向农村地区延伸，制度覆盖面和基金征缴额不断提高。2010年五项社会保险（不含新型农村社会养老保险）参保人数达到11亿人，基金收入合计1.8万亿元。参保人数的增加，必然带来参保登记、信息变更、保费收缴、个人账户管理、待遇支付、关系终止等业务量的增加，基金的保值与增值对基金管理机构的运作能力也提出了更高要求。而我国社会保险经办机构的发展则相对缓慢，普遍存在人员负荷过重、信息化建设不足和运行机制不畅等问题，这限制了其满足快速增长的公共服务需求的能力。温家宝总理在2010年政府工作报告中提出，要“努力建设人民满意的服务型政府，全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力”。在2012年政府工作报告中则明确提出要加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办，加快全国统一的社会保障卡发放。政府日益重视社会保险经办服务能力建设，这有利于构建专业高效的社会保险经办体系，对于缓解社会保险公共服务的供需矛盾至关重要。本文以中部地区某县为个案，研究重点是贯穿县、乡、村三级的社会保险经办体制，以我国部分发达地区的成功经验为参照，旨在明确社会保险经办体系存在不足的具体表现及其背后原因，从而为全国社会保险公共服务能力建设提供具有可行性的建议。