现阶段,农村和农民问题是我国党和政府工作的重中之重,党和政府采取各种措施增加农民收入,但因病致贫、因病返困问题严重干扰着农村和农民正常的生产和生活秩序,影响农村经济的发展及农民增收。我国农村医疗保障体系的缺失已成为我国现代化进程中的隐忧。因此,党中央、国务院在2002年做出在全国建立新型农村合作医疗制度的重大决策。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以“大病统筹”为主的农民医疗互助共济制度。我国新型农村合作医疗政策自2003年开始执行,目标是到2010年在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。目前,新型农村合作医疗政策执行正处于政策试验阶段。本文重点对各试点地区具体做法及政策执行情况进行研究,从中总结带有普遍指导意义的东西。发现政策试验过程中出现的问题及不足,分析影响政策执行效果的相关因素,为新型农村合作医疗政策走向全面实施阶段提供借鉴,并提出完善新型农村合作医疗政策有效执行机制的建议。本文共分四部分:第一部分:主要论述政策执行的相关理论,构筑本文的理论框架。第二部分:简要介绍我国新型农村合作医疗政策基本内容及其执行情况。第三部分:分析我国新型农村合作医疗政策执行现状,通过政策实验过程中体现出的问题及不足,分析影响新型农村合作医疗政策执行效果的相关因素。第四部分:在总结政策实验阶段的经验基础上,提出完善我国新型农村合作医疗政策有效执行的机制。