当前,在我国经济持续高速增长几十年之后,改善资源约束趋紧、生态环境恶化的永续发展困境日益受到重视。其中,关乎水环境污染治理及水资源保护开发的流域治理备受关注。实践和学理证明,流域治理作为一项关系人民福祉的公共事务,需要政府层面将属于公众的民主权利归还给人民,也需要公众层面的有效参与和合作。公众参与是流域可持续管理的重要环节,是由“治理”走向“善治”的必经之路,也是推进生态文明建设和践行绿色发展道路的题中之意。选取全国中小河流治理重点县——永春为调研区域,分析公众参与永春境内最大的水系——桃溪流域的治理意愿现状,并运用调查法、描述性统计、多元线性回归分析法等方法对公众参与桃溪流域治理的意愿的影响因素进行实证分析,最后根据调查和实证结果分析提出改善流域治理公众参与的对策,以期为今后提升桃溪流域治理乃至县域中小河流治理的水平和效能提供决策参考。共分为五个章节:第一章节阐明本研究的立题目的和意义、评述国内外研究现状、介绍研究内容与思路以及研究方法与技术路线等;第二章节界定了公众参与概念、流域与流域治理内涵,阐述计划行为理论、环境素养理论等相关内容;第三章节主要介绍永春县桃溪流域治理的基本情况,并结合走访和问卷调查结果对永春县公众参与桃溪流域治理意愿的现状和制约参与意愿的因素进行分析,分析结论是永春县公众参与的主观积极性高,责任意识态度清晰;政府提供的参与渠道不足,重视不够,公众对政府采纳意见情况评价一般;公众自身环境素养水平有限,体现在对于流域环境问题存在认知偏差,不同职业的公众其情感态度有较分明的区别,总体实际支付意愿低,行为上有效参与少。第四章节提出影响因素的理论假说,通过信度分析、方差分析、相关性分析和多元线性回归分析对永春县公众参与桃溪流域治理的意愿的影响因素进行实证分析,分析发现,调查对象的年龄、文化程度、职业、年收入、是否居住在城区乡镇这些人口统计特征对公众参与意愿产生显著的影响;流域环境问题认知程度、公众行为态度、公众感受到的主观规范和公众环境素养水平都同公众参与流域治理意愿具有显著关联;文化程度对参与意愿影响最大,预测参与意愿的变化最显著;文化程度越高、公众流域问题认知程度越高、主观规范越强,公众环境素养水平越高,则对公众参与流域治理的意愿影响越大;模型分析结果还显示,公众行为态度变量对参与意愿的影响不显著。对此,本文认为原因在于,当情境条件不利于公众参与时,公众的行为态度对意愿的影响力就会减弱。因此,重要的是要营造良好的外部环境,比如切实将公众的建议意见吸纳到流域治理决策中,给予公众更多的参与渠道。第五章节在得出主要结论的基础上,提出更好地发挥公众在县级中小流域治理中的参与作用的对策措施。即第一提升公众参与意识,提高参与能力;第二强化信息公开制度,保障公众权益;第三拓宽公众参与渠道,丰富参与形式;第四创造良好外部环境,建立健全机制;第五培育非政府组织,促进共同治理。