随着我国人口老龄化问题的日益加剧,养老保障体系不健全,传统的家庭结构也发生变化,这使得社会养老和家庭养老的压力日益增大,因此引入新的养老保障模式至关重要。“以房养老”经过国外的实践证明,可以比较好的解决养老金缺乏的问题,改善老年人生活,提高老年人生活水平。本文首先介绍了“以房养老”的概念和内在理论基础,根据我国的客观条件分析总结了我国实施“以房养老”的可行性和必要性,对国外开展“以房养老”模式较为成功的国家——美国、加拿大、新加坡的“以房养老”进行经验总结,详细介绍这三个国家采取的“以房养老”方式和运作条件,比较优劣势。根据我国开展以房养老的实践探索,通过对南京汤山留园公寓、上海公积金中心和北京养老房屋银行等三个不同的机构失败总结,结合我国以房养老的推出存在不完全性的实际,对比分析当前存在的三种以房养老运行模式,提出了适合我国实际的运行模式:即我国住房反向抵押贷款的运行模式既不宜采用完全的市场运营模式,也不宜采用完全的政府福利模式,而应遵循市场和福利相结合的原则。在上述研究的基础上,通过对我国的实践情况进行总结,提出在我国发展以房养老需要的制度保障和对策建议,本文分别从法律制度保障、行政制度保障、相关配套制度保障、宣传教育等制度保障方面进行详细阐述。