行政执法是政府行政管理活动中的一项十分重要的职能。伴随着现代社会管理事务的发展,行政执法权力也呈现出不断膨胀的趋势。行政主体的行政权力来自于人民的赋予,行政主体被人民赋予了管理公共事务的权力,但是行政主体拥有了行政执法权后,就不可避免地展现出权力的固有属性,行政权力的行使体现出较大的独断性和单方面性,行政执法如果受这种理念支配,广大公民的意志和愿望往往就会被忽视,执法为民的理念就会被背离,社会和公众的利益就会被损害。在不断发展的“公民社会”环境下,迫切需求政府从执法理念和执法方式上,都能实践“权为民所用,利为民所谋”,真正做到“执法为民”。具体到公安行政执法领域,公安机关的执法活动涉及到广大群众社会生活的方方面面,是国家重要的行政执法部门。近些年来,随着经济的发展,社会治安日益多样化和复杂化,与之带来的公安机关在行政执法过程中也凸显出一系列的矛盾和问题,严重影响和制约了经济和社会的发展。同时,公安行政执法关系到老百姓最普遍、最基本的利益,在执法实践中,公安行政执法领域的乱作为的现象不断出现,以权压人,独断专行,非理性、暴力执法等这些胡乱执法行为,忽视了老百姓的利益,侵犯民众最基本的利益,损害执法公信力,破坏社会稳定。针对执法部门存在的上述突出问题,如何让公众更广泛、有效地参与进来,多方面参与公安行政执法,真正维护好老百姓的利益,提高公安行政执法的公信力,是当前公安执法部门迫切需要解决的问题。