论行政诉讼调解制度

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在现行的我国《行政诉讼法》中明确规定行政诉讼案件不适用调解。而行政诉讼不适用调解的原则被视为是我国行政诉讼法突出特点。但是在司法实践中的做法显然与法律规定是不相一致的。在很多行政诉讼案件中,司法机关为达到社会效果、法律效果、政治效果相统一,平衡行政主体与行政相对人的利益,采取变相调解的方式来达到结案的效果。立法上的缺失,使得审判机关的行政诉讼调解工作缺乏立法的保障,而且法官的自由裁量权亦无法得以控制和监督。在行政诉讼法律关系中,难以保障行政相对人的合法权益。所以,我国当前的行政诉讼法中没有关于行政诉讼调解制度的规定,业已严重使行政诉讼中各方当事人权益受损。自古以来,我国就是一个倡导和谐文明的国家,随着建立社会主义和谐社会理念的不断推进,以及实务界和理论界对行政诉讼调解制度的不断研究,我国建立行政诉讼调解制度的土壤和条件已经大体完备。本文将从行政诉讼调解的概念、特征以及与其他相关制度的比较这一角度出发,剖析将行政诉讼调解制度引入我国的理论基础和现实需求,借鉴国外以及我国台湾地区的关于行政诉讼调解制度的相关经验,提出自己对构建我国行政诉讼调解制度的设想。
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