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本文主要探讨有关行政合同的法律定位及相关的理论问题，比较不同国家的理论与实践状况，结合中国实际国情，意图找到行政合同在中国法律体系中的合理定位，探索适合中国法治现状的行政合同立法模式，并结合土地法领域的行政合同状况，进一步分析行政合同在中国的发展现状与完善途径。 本文前三部分首先分析了行政合同产生的客观必然性及概念的合理性，指出在职能广泛、手段多样的现代民主型行政管理中，行政主体在行政管理的过程中为实现行政管理的目标，可以与相对方或其他行政主体经协商一致达到合意，缔结行政