少先队教育对于确保党和人民事业薪火相传、红色基因代代相传以及全面实现立德树人的根本任务而言均有着极其深远的意义。而少先队活动课程是少先队组织的有效教育载体,其不断开发和改进少先队活动课程是少先队教育发展的永恒课题。作为少先队教育不可或缺的重要组成部分,少先队活动课程开发从提升少先队活动课程开发的意识,到探索课程开发的方案,到开展课程开发的实践,进而形成了一贯相承的行动脉络和实践路径。随着少先队活动课程开发的推进,目前对于少先队活动课程开发给予了一定重视,但是少先队活动课程开发仍然处于集体摸索的状态,在理论和实践上都未形成基本的范式。以往研究中虽然提及过诸如此类的少先队活动课程开发理念或是局部问题,更多着眼于大而化之的层面。鉴于此,本研究将以小学少先队活动课程开发为主要背景,通过文献分析法、问卷调查法和访谈法聚焦于少先队课程开发现状、现实困境、成因,理论部分与实证部分相互益知、相互提升,旨在为少先队活动课程开发的研究及实践提供路径和方法上的引导。本论文共分为五章展开研究:第一章少先队活动课程开发相关理论的概述,系统探讨了少先队活动课程开发的相关概念辨析;基于具身认知理论、建构主义理论以及生活教育理论的视角阐明少先队活动课程开发具有政治性、整合性、体验性和发展性的课程开发属性;并以实践需要的角度阐明少先队活动课程开发具有贯彻党中央立德树人根本任务、推动少先队活动课程创生发展以及促进少先队员思想政治启蒙发展的价值意蕴。第二章以J市六所小学为研究载体,实证调查了少先队活动课程开发者对少先队活动课程开发的认识,并基于少先队活动课程开发总体认知基础上,划分少先队活动课程目标、课程内容、课程实施、课程评价、课程保障五个维度进行调查并对研究结果深度分析。第三章通过少先队活动课程开发的真实样貌,考察了当前小学少先队活动课程开发存在的问题,即少先队活动课程目标欠具体;少先队活动课程内容碎片化;少先队活动课程实施形式化;少先队活动课程评价机械化。第四章针对当前少先队活动课程开发过程中的现实样态,并据此对少先队活动课程开发的现实困境进行归因,以课程开发意识、少先队辅导员素养、少先队员主体参与度以及课程开发保障机制进行探讨。论文最后,探寻了课程开发的实践策略,即精准把握少先队活动课程目标,充实少先队活动课程内容资源,创新少先队活动课程实施方式,健全少先队活动课程评价机制以及提升少先队活动课程保障水平的课程开发策略体系,以便更好的达成研究初衷,更好服务于小学少先队活动课程开发。