高等教育规模的急剧扩大,导致高等教育经费需求激增,高校面临严重的资金困难。在这一背景下,银行贷款成为高校的重要经费来源。随着高校贷款规模的不断扩大,高校财务风险日益显现。高校财务状况的稳定将直接影响学校各项事业的发展,因此,化解巨额债务、防范投资风险、避免资产流失等是实现高校可持续发展必须面对及加以解决的问题。高校是以人才培养、科学研究、服务社会为主要职责的事业单位,财政拨款是其主要收入来源,因而高校财务风险不同于企业财务风险。高校财务风险是一种制度性风险,是制度性缺陷在高校财务状况上的外化体现。因此,有效防范与控制高校财务风险,关键是要改革现有的大学制度,完善高校内部治理结构,明确政府与高校的职责,规范高校的财务行为,建立防范与控制高校财务风险的长效机制。高校财务风险主要包括债务风险、投资风险与财务管理风险。文章分析了大学制度改革与高校财务风险的内在联系,提出现行大学制度不完善是高校财务风险形成的深层原因,改革大学制度是控制高校财务风险的治本之策。结合现行大学制度的缺陷,文章探讨了高校财务风险形成的制度根源,并从大学制度改革的视角提出了防范与控制高校财务风险的具体对策。完善政府宏观管理制度与健全高校内部管理制度是控制高校财务风险不可割裂的两大主体部分。只有政府宏观管理制度与高校内部管理制度改革齐头并进,作为制度性风险的高校财务风险才能真正得以有效控制。