Y市H区乡镇基层执法人员职业压力现状及缓解对策研究

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近年来,乡镇基层执法人员的工作压力受到社会各界的广泛关注。基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。基层管理水平直接关系人民群众生产生活,决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,江苏省随即颁布了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,江苏省Y市H区也按照有关江苏省版本的实施方案及有关法律规定,在基层组建统一的综合行政执法机构,以乡镇(街道)名义开展执法工作,实现“一支队伍管执法”。在此背景下,研究Y市H区乡镇基层执法人员的执法压力的现状具有很大的必要性。本文的主要内容如下:首先对国内外的研究现状进行了系统性分析,发现国内缺少对乡镇基层执法人员这类群体的压力研究。其次对研究中涉及到的相关概念和理论基础进行了逐一分析,对职业压力、乡镇基层执法人员进行了概念界定,对压力管理理论、公共部门人力资源管理理论以及工作需求与控制理论进行了介绍。第三通过问卷调查对Y市H区乡镇基层执法人员的数据进行收集,同时选取10名人员进行实地访谈补充基础数据,对以年龄、性别、工作年限等6个特性为变量的样本进行了交互分析以及对职业压力来源进行了分析研究,在“工作因素”、“角色压力”、“个人层面”、“职业发展”以及“人际关系”五个压力源方面,压力来源最多的是工作因素,最少的是人际关系因素。再统筹考虑各方面因素占比后,将乡镇基层执法人员的职业压力来源划分为“工作压力”、“个体因素”以及“职业前景”这三大方面,并对每个压力源进行来源分析。最后结合压力来源的分析结果,有针对性地提出缓解Y市H区乡镇基层执法人员职业压力的途径,包括增加基层编制数量、科学划分职责分工、营造岗位荣誉感、树立正确职业价值观、完善薪酬制度保障、注重人员情绪疏导、加强自我学习能力、拓宽晋升渠道、加强岗位技能培训。本文采用“提出问题-进行理论分析-展开实证分析-提出对策”的研究思路,采取问卷调查以及个体访谈相结合的采样方法进行数据收集,对调查问卷以及采访提纲按照真实、准确、有效的原则进行了设计,研究的结果反映了Y市H区乡镇基层执法人员职业压力现状,提出了有针对性的缓解对策。
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