全面预算的起源早在18世纪，英国和美国就先后开始了进行全面预算，但当时还主要是为了政府部门控制开支的需要，缺乏一套科学管理的方法。直到20世纪初，泰罗(Tailor)创建了“科学管理”学说[18]。中小民营企业在全面预算管理领域的尝试是举步维艰的”，中国的中小民营企业在引入现代企业管理制度的尝试中遭遇的尴尬。S公司产品涉及气象电子、微波通讯、广播电视、公共安全、系统集成等多个领域，其中气象电子系列产品分布在全国各省、市、自治区达几百部之多，公司作为国家广播电视高频头系列产品定点生产基地，产品远销中东、欧洲和北美地区。销售预算是全面预算的起点，要进行销售预算，需要对企业的下一个会计年度的销售情况进行预测，就需要对S企业所在的行业，有深入了解，S企业的主营业务所在行业为雷达行业和广电产品行业。这种市场需要较高的技术水平，因此有一定的技术壁垒，属于垄断竞争性市场。市场需求增长平稳，S企业的市场占有率水平在下一年度内，保持稳定增长。因此业务需要量可以有较好的预测，同时销售，成本，费用平稳增长，可以选用固定预算方法编制全面预算。需要收集整理预算相关资料编制部门预算，需要的企业相关资料有：销售情况，费用情况，市场占有率，企业的财务信息等，为完成S企业的资本性支出预算，需要确定资本指出额度，确定控制额度时，须结合净利润、净现金流量、利润分配、下一年度生产规模扩大所需要的增量资金等因素、项目性投资的可行性研究分析、预算年度筹资政策等因素进行综合考虑。资本性支出。现金预算是企业对现金流动进行预计和管理的重要工具，是用来反映未来S一期间的一切现金收入和支出，以及二者对抵后的现金余缺数的预算。现金流量预算是按照现金流量表主要项目内容编制的反映企业预算期内一切现金收支及其结果的预算。它以业务预算、资本预算和筹资预算为基础，是其他预算有关现金收支的汇总，主要作为企业资金调控管理的依据。这里的现金是指库存现金和银行存款。财务费用预算是指企业对筹集生产经营所需资金而发生的一些利息的收入、支出以及手续费的预算，包括利息收入、利息支出和汇兑收益等。根据企业的经营目标,科学合理地规划、预计及测算未来经营成果、现金流量增减变动和财务状况,并以财务会计报告的形式将有关数据系统地加以反映的工作流程,称为财务预算编制。财务预算由预算损益表、预算现金流量表、预算资产负债表组成。财务预算的期间一般为一年,并与企业的会计年度保持一致,以便于实际的经营过程中，对财务预算执行情况进行监督、检查、分析。编制出S企业的净利润预算再根据企业的利润安排政策和股利分配政策，做出利润分配预算，然后确定损益预算，编制出预算损益表，根据编制的各项预算表，比照资产负债表样式，编制出预算资产负债表。