中国是一个发展中的农业大国,中央连续14年将一号文件聚焦“三农”问题。文件中提出,中国的强大离不开农业的发展,只有农民富裕,中国才可以富裕;只有农村变美,中国才可以更美。繁荣农村,必须坚持不懈推进社会主义新农村建设,加快提升农村基础设施投资水平,加大农村基础设施建设力度。中国是一个拥有9亿农民的农业大国,农村经济发展与国家经济发展和社会安定密切相关,只有发展农村经济,解决“三农”问题,才能全面建设社会主义新农村,实现国家富强人民富裕。而农村基础设施作为农村经济发展的基础条件,其投资建设则是发展农村经济的关键,它不仅可以加快农村经济建设发展、促进农民增收、改善农村生产消费水平,还可以调整农村产业结构、治理生态自然环境、促使区域经济协调发展。然而,由于在我国长期以来形成的城乡二元发展结构,并且伴随着各个地区经济水平的不平衡发展,农村基础设施的投资建设也相应出现了不平衡的发展状态,农村基础设施并未让农民获得平等的享用。不仅城乡之间基础设施投资不平衡,各个地区的农村基础设施投资的不平衡状态也十分明显。党的十八大报告中指出:要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,努力营造公平的社会环境。因此,探讨农村基础设施的投资公平性对解决“三农”问题、建立社会公平保障体系具有很强的理论价值和现实意义。本文根据国内外研究现状,从农村基础设施和公平的基本概念入手,首先运用泰尔公平指数的计算方法,对我国不同种类的农村基础设施的公平性指数进行测度,这也是本文的创新之一,首次对我国不同种类的农村基础设施的存量在各个地区之间进行公平性测度,不仅将农村基础设施细化分类进行公平性指数测度的纵向比较,而且还对不同地区之间进行横向比较,更加综合全面。通过分析得出的结论是我国农村基础设施投资存在很大的不平衡性,从总量上看东部地区投资额最大,中部次之,西部最少;而以农村人口为权重的公平指数测度结果显示不同种类的农村基础设施在不同地区之间表现出了不同的公平性,并不是一致的东部最优西部最差的结果,这一统计结果也为政府对农村进行精准投资提供事实依据,此为本文创新之二。其次对农村基础设施投资公平性的影响因素分别进行了理论与实证分析,运用面板数据模型对不同影响因素的影响程度进行了统计分析;最后结合我国农村基础设施投资现状和统计分析结果,提出基于公平原则的农村基础设施投资的相关制度和政策建议。