作为对公民权益有重大影响的一项公安行政执法权力,公安行政强制措施在理论和实践中还没有得到足够的重视,特别是在当前依法治国和人权观念普及的今天,加强对公安行政强制措施的研究更具有现实意义。本文着重讨论了公安行政强制措施的内涵、设定、原则、程序,分析了存在的问题,提出了完善了建议。全文除引言和结束语,共分四个部分。 第一部分借助法学界对行政强制措施的研究成果,着重从行政强制措施和行政强制执行比较的角度,对公安行政强制措施的概念进行了科学界定,重点探讨了公安行政强制措施的法律特征。对公安行政强制措施的设定权和规定权的内涵进行了初步探索,指出其应分别对应公安行政强制措施的创设和执行,公安行政强制措施的创设权属于法律法规,行政规章及以下规范性文件无权设定公安行政强制措施。在此基础上,按照不同的划分标准对公安行政强制措施进行了分类,并重点对人身、行为和财物的强制措施进行了探讨。 第二部分主要讨论了公安行政强制措施设定和实施的主要原则、基本程序。认为公安行政强制措施设定和实施的主要原则应包括四个方面:合法性原则、说服教育和强制相结合的原则、保护当事人合法权益原则和法律救济原则;分析了当前公安行政强制措施程序现状,对一般性公安行政强制措施和公安即时强制的适用程序进行了初步探讨。 第三部分从立法和执法两个层面对公安行政强制措施存在的问题进行了深入分析。 第四部分着重从规范公安行政强制措施的设定权、严格规定适用条件、完善实施程序和合理控制自由裁理权等方面提出了完善公安行政强制措施的初步设想。