土地是人类生存的基础,是社会、经济发展的物质载体。社会经济发展离不开土地资源的支撑,城市土地集约利用对区域经济发展具有重要的作用。本文首先介绍了静安区土地利用的基本情况以及发展方向,分析目前静安区土地利用管理中存在的问题。本文指出静安区可以通过提高老工业厂房的再利用、促进闲置建设用地开工等来提高低效利用土地的利用率,缓解区域经济发展与土地资源供不应求的矛盾。而土地利用总体规划、城市规划、产业调整等政策均在不同程度上影响着老工业厂房的再利用、促进闲置建设用地开工等土地集约利用效果。从目前的土地管理现状来看,上述政策并不协调,妨碍了各项政策对土地集约利用发挥应有的促进作用。本文中作者分析了政策不协调的原因,包括政策主体职能设置问题、政策内容的协调问题、政策实施方式的协调问题,并分别就不协调内容提出了解决的措施。