辽源市精准扶贫政策创新研究

来源 :吉林大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dzsw2009
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党的十八大以来,随着精准扶贫方略的深入推进,各地聚焦“精准”制定扶贫规划,立足“精细”采取扶贫措施,形成了各具特色的扶贫经验,取得了明显的脱贫成效。总体来看,贫困人口规模大幅缩减,贫困地区居民收入持续提高。本文在明晰相关概念、梳理相关理论、述评研究现状的基础上,分析了我国实施精准扶贫方略的社会背景、现实意义与实施成效。以吉林省辽源市为研究对象,围绕增强脱贫内生动力、降低扶贫领域财政负担、构建多元主体协同扶贫机制等内容进行研究。通过梳理提炼辽源市在发展扶贫产业、开发扶贫项目、落实保障兜底等方面的成功经验,探讨长效脱贫不返贫的有效路径,从而对类似经济体量小、贫困发生率低的经济欠发达地区,提供精准扶贫方面的借鉴和参考。辽源市是全国首批资源枯竭型转型试点城市,经济体量较小,经济欠发达,贫困人口主要分布于东丰、东辽两个县域,贫困发生率较低,贫困人口规模不大。病、残、缺乏土地等是辽源市贫困产生的主要原因。围绕精准扶贫,辽源市在产业、就业、教育、医疗健康等方面采取了一系列扶贫措施。尤其是构建“五点双享两救助”脱贫保障机制、建设金州乡特色农村产业基地、联合创建蛋鸡标准化养殖项目三项措施,比较鲜明地体现了“开发+救助+保障”、“政府+市场+社会”、“专项+行业”多层次、多主体、多维度精准扶贫路径,具有较高的借鉴价值。值得注意的是,辽源市在实施精准扶贫过程中,仍然面临着扶贫投入机制不完善、扶贫内生发展不足等问题与难点。需要从精准识别、精准跟踪、精准施策、精准监督等方面持续发力,构建脱贫长效机制,控制返贫率,避免“过度帮扶”造成新的社会不公平。
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