本文主要展现20世纪50、60年代,大学入学考试委员会如何在高等教育改革和联邦政府职能扩张的社会背景下,从不对政府决策施加影响的中介组织转变为参与政府决策的利益集团,从游离于联邦政府决策过程之外转变为积极参与联邦政府决策。本文分为三个部分。第一部分,阐述大学委员会的改革背景。二战后高等教育入学率的爆发式增长,将美国高等教育带入了“黄金时代”;随着入学率的上涨,使用考试服务的人数增多,大学委员会将创建初期的职能——考试职能——分离出去,面临转变职能的挑战。另一方面,在冷战的阴影下,美国民众不再排斥联邦政府干预高等教育,甚至希望联邦政府为高等教育提供经济援助;联邦政府出于国际形势和国内改革的需要,突破宪法对联邦权力的束缚,通过一系列教育法案,逐步利用资金援助来左右高等教育的发展方向。第二部分包括20世纪50、60年代,大学委员会与联邦政府的接触与合作。50年代,大学委员会积极维持与高等院校的密切联系,并根据高等院校的需求建立的大学奖学金服务;应美国全国科学基金会的要求,完成颇有影响力的调查报告《鼓励科学人才》;同时坚持不直接参与联邦政府关于高等教育的决策。1960-1965年,大学委员会尝试向联邦政府引荐大学奖学金服务失败,但与联邦政府在调查研究方面加强了合作。1965-1970年,大学委员会建立哥伦比亚特区华盛顿办公室,彻底转变为利益集团。第三部分总结大学委员会与高等院校及联邦政府之间关系的三个特性。大学委员会对于高等院校需求表现出鲜明的及时性,相比而言,大学委员会在与联邦政府发展长期关系上则表现出滞后性。同时,由于大学委员会在1966年前坚持中介组织的职能定位,以及宪法对于联邦政府干预高等教育权力的限制,50年代大学委员会在与联邦政府关系发展的过程中,还呈现出游离性。