公共财政保障机制与提升政府应急管理能力

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近年来,突发事件不断增多,造成的人员伤亡、经济损失和社会影响也呈现日益加重的趋势。目前我国正处在经济和社会转型期,损失的绝大部分由国家财政负担,财政的应急保障能力直接影响到突发事件处理的效果,因此加强公共财政保障机制研究,提高政府的应急管理能力,具有重要的现实意义。目前,我国地方财政应急体制还不完善。以地方政府所面对的公共危机为研究对象,可以将地方政府处理公共危机的过程划分为事前预警、事中救济、事后追加三个阶段。地方财政部门在三个阶段中都发挥着重要的作用,同时也存在着几个主要问题:应急机制有待完善、财政管理能力有待提高、财政投入力度仍有待加强等。本文为解决上述问题,从我国国情出发,借鉴国内外实践经验,提出完善财政应急机制,在完善突发事件应急预算制度、设置应急管理准备金制度方面提出建议并进行了探讨,希望能对构建合理高效的地方财政保障机制,提升政府应急管理能力有所帮助。
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