我国行政违法行为检察监督问题及对策研究

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在依法治国、依法行政的背景下,我国行政机关在执法活动中按照法律规定的程序履行行政管理职责,发生着从人治行政到法治行政的全面转变。但随着社会主义市场经济的不断发展,环境污染、食品安全隐患、安全生产事故等负面问题日益增多,折射出部分行政机关执法行为存在不作为、乱作为,防止行政执法权对人民群众基本权利的侵害受到政府和社会各界的广泛关注。检察机关作为国家法律监督机关,对规范管理、依法行政起到积极作用,将行政违法行为纳入到检察机关监督范围之内,是我国当前践行依法治国理念,建设社会主义法治国家的职责所在。行政违法行为检察监督涉及检察机关宪法定位、检察监督范围、方式等问题,以及如何发挥监督职能都是一个值得研究的课题。目前,检察机关对行政违法行为监督工作仍处于探索阶段,需要进一步加强理论研究和实务论证。本文以银川市检察机关行政违法监督工作为研究脚本,以2013年至2016年办案数据为基础内容,探究行政违法检察监督工作的基本情况、主要做法、现有经验及困难问题。通过对银川市行政违法行为检察监督工作情况梳理评析,指出目前我国检察机关对行政违法行为监督主要存在监督权限范围尚未明确、问题发现机制缺乏、监督工作质效不高等问题并分析了问题的成因。进而在理论研究结合实践经验的基础上提出完善行政违法检察监督制度的建议,在立法层面确立行政违法行为检察监督原则,完善检察监督法律依据、规范监督方式、赋予监督调查权。在司法层面提出树立正确监督理念、畅通监督渠道、建立专业化监督队伍、构建内外部协作机制、设立行政机关救济程序。在执法层面行政机关摒弃人治观念、提升执法素质、完善内外部制约机制等完善建议,推动行政违法行为检察监督工作健康科学发展。
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