随着科技技术的革新,网络信息技术不断发展,在web1.0时代人们以获取信息为主,web2.0时代人们既是网络社会的参与者,亦是网络社会中网络信息的生产者、接受者、传播者,以网络化和个性化为特征的Web3.0时代则为人们提供了更多人工智能服务。而海量的网络信息内容,一方面丰富了人们生活,另一方面网络社会充斥了诸多不良有害的网络信息、违法犯罪的网络信息等。同时,因网络社会的发散性、虚拟性、隐蔽性等特征,一些虚假信息、负面信息、网络谣言使网民们在难以辨别真伪的情况下,不加思考地进一步扩散传播,对公共安全和社会秩序造成一定程度的危害。因此,网络社会发展给人们生活带来诸多便利的同时,也对网络生态环境建设、社会秩序稳定带来不小的挑战。对于网络空间的治理,行政权力的介入及行政机关的监管,不管是从国家治理理论的角度,还是从社会发展的需要,都具有一定的理论基础和社会基础。在维护国家网络安全和稳定的社会秩序,建立良好有序的网络生态环境等方面,行政机关的监管是不可或缺的重要一环。面对网络空间治理的现实需要,党中央国务院始终把网络空间治理的行政监管放在十分重要的位置,不断从顶层设计上进行改革,出台一系列贴合实际发展需求的政策文件;初步建立了相对完善的网络空间治理监管方面的法律体系,推动了网络空间治理行政监管的规范化及法治化;从立法上初步开始探索行业自律机制的建设、规定了网络运营者的基本义务、明确了网络参与者的权利义务等,初步探索以行政机关为主,多元化主体协同治理的制度建设,这些均是网络社会快速发展的十多年来,我国网络空间治理中行政监管的进步与成果。同时,笔者在分析我国网络空间治理的行政监管现状方面,发现存在法律规范层级偏低,立法碎片化等问题;网络信息的内容上存在新生内容、二次加工后的衍生内容难以分类,优质内容标准难以界定,及唯流量唯点击率的网络时代优质内容难以获得市场的认可等问题;行政机关在网络空间治理方面,监管方式过于笼统且强硬,部分事件的监管上违背监管目的等问题,这些均影响了网络空间治理中行政监管功能的实现,及行政监管效果的充分发挥。为科学合理地解决网络空间治理中行政监管的问题,笔者在借鉴域外国家网络空间治理的经验基础上,提出了在网络空间治理当中行政监管方面法律体系的基本框架及内容、网络信息内容的精细化分类和把控重点监管对象、网络空间治理主体多元化发展,行政机关的监管应遵循比例原则、保证监管方式的合目的性及适度性、被监管对象法律救济等方面的完善意见。本文的创新之处在于,第一,不仅着眼于解决目前网络空间治理中行政监管的困境及瓶颈,而且提出了如何保障优质的网络信息内容脱颖而出并获得市场认可,提升网络内容生产的质量,一定程度上解决网络信息内容简单化、快餐式的现象,这也是网络空间治理中行政监管的重要功能之一;第二,提出了多元化网络空间治理主体的具体制度构建,进一步完善网络平台服务商、行业协会、社会公民的协同治理制度,健全自律机制,以实现长久稳定的网络生态环境的治理效果;第三,明晰了网络空间治理的行政监管过程中,存在监管方式选择的适度性及监管目的的正确性问题,提出了行政机关在监管过程中应遵循比例原则,保证监管手段与目的的平衡及正确性。