我国水资源税试点改革研究

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水资源的存在是重要的。从人均水资源量上来看,其水平远低于世界标准,且水资源的水量在各地有着明显的差别,这造成我国水资源状况令人担忧的情况。河北省水资源量少且取水结构不合理。为了改善我国水资源状况,《水资源税改革试点暂行办法》规定于2016年7月1日,水资源税开始试点,河北省成为首个实行水资源税的省份。水资源税的开展,表明了国家对水资源生态环境的重要,希望以税收的形式,让社会大众认识到水资源的稀缺和珍贵,培养节约用水的习惯,改善水资源的生态环境,增加国家财政资金。水资源税的开展,能够改善我国的水资源的正态环境。2016年7月1日,根据《水资源税改革试点暂行办法》,水资源税开始试点,河北省成为首个实行水资源税的省份。2017年12月1日,水资源税在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省(自治区、直辖市)扩大水资源税改革试点(1)。本文采用文献资料分析方法、实证分析法和案例分析法,在大量阅读国内外学者对水资源税的理论和思想的基础上,对其思想进行归纳总结,并根据河北省统计局、水利厅和甘肃省统计局、水利厅的相关数据,进行实证分析。本文介绍了水资源税的概念,从外部性理论、资源稀缺性理论、公共产品理论阐述水资源税的理论基础,从水资源税的实施对高耗水企业的影响来分析水资源税的影响机理。文章从水资源税在河北省的试点情况出发,研究水资源税试点取得的成效和出现的问题。取得的成效和出现的问题。水资源税试点,有利于培养节约水资源的意识,使取水结构趋于合理,推动高耗水企业的转型升级,增加国家财政收入和完善水资源税的征管系统。文章为了论证水资源税政策是否有效,采用了双重差分模型(DID)。以河北省为实验组,甘肃省为对照组,研究两个省份在政策实施前后规模以上工业用水量的对数的变化,证明水资源税政策的施行能够降低规模以上工业用水量。在水资源税实施过程中,我们也发现一些问题,例如城镇供水企业税负的加重、部门间配合机制的不健全和计量用水设施的不完善。针对水资源税试点在河北省出现的问题,我们对解决这些问题提出了一些建议,例如加快水资源税立法进程、建立城镇供水单位补偿机制、加强部门间合作管理和推广取水计量设施。在针对河北省出现的问题做解决方案时,考虑到水资源税未来的发展趋势,我们需要营造一个让水资源税可以向全国范围普及的环境,对此,我们提出推广开征水资源税的建议,主要包括加强水资源税税收宣传、建立水资源税税收激励机制、建立水价调整和补偿机制和加强水资源税征收管理。从水资源税在河北省的试点改革来看,水资源税在全国范围内的推进是一种必然,能够达到节约水资源、增加国家税收收入和改善水资源的生态环境的目的。
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