新《环境保护法》追究企业环境行政法律责任研究

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:TomasZhang_888
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工业发展和现代化是环境问题的元凶,企业是工业发展不可或缺的一员,企业重发展轻保护的发展理念就造成了现在严重的环境问题。我国1989年《环境保护法》实行快30年,已无法应对急速前进的经济社会带来的严重的环境污染问题,尤其是无法有效规制企业造成环境问题的法律责任。2015年实施的新《环境保护法》加强了对企业环境法律责任的追究。在现行法律中,企业环境行政法律责任的追究主体包括:环境保护主管部门和其他负有环境监督管理职责的部门。其他部门如公安机关还增设了环境行政拘留权。追究对象包括:企业和企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员。追究方式新增了按日计罚、限产停产、环境行政拘留三项措施,提高企业违法成本,规范并加强了企业环境行政法律责任。追究程序包括;立案、审查、听证、决定和救济等程序。从各地一年的实施效果来看,企业的环境违法行为的整改率提高,而重复违法率下降,体现出我国正在努力落实环境法的规定,加大对违法企业责任的追究。但在企业环境行政法律责任追究过程中,新环保法及其配套措施多存在立法不完善问题。如追究主体上,环境执法机构的权限划分不合理;追究对象上,承担企业环境行政法律责任的对象范围偏窄;追究方式上,具体制度的内容规定不完善;追究程序上,程序冗长且衔接不畅。为保证新法今后有效的实施,一要厘清追究主体的职权范围,二要扩大追究对象的范围,三要细化追究方式的法律规定,四要完善追究程序的衔接。企业环境行政法律责任追究体系的不断完善,有助于明确环境执法机构的执法依据,增强企业的守法意识,减少企业环境违法行为,改善环境污染问题。
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