招投标作为一种比较公平、公正的交易方式，在我国建设工程推行已将近三十年。通信服务行业在近二十年来高速发展，行业的繁荣和招投标制的强制推行，导致近年来通信服务行业招投标市场竞争日趋激烈。激烈的市场竞争使得行业招投标市场整体出现“主观性强、针对性差、投标价低”三大问题。　　国内外对投标决策的研究由来已久，但针对通信行业的投标决策研究相对较少，部分通信服务企业缺少科学的投标决策过程，是出现问题的主要原因。　　本文运用SWOT分析法、线性规划等理论，通过对行业特点、招投标现状的分析，构建了两个决策模型，旨在解决困扰企业投标决策的三大问题。　　第一个决策模型是基于SWOT矩阵和线性规划的投标决策模型，主要解决“主观性强”、“针对性差”两大问题，目的是通过定量计算得出是否进行投标和采取何种策略投标的结论。模型构建的过程为：首先根据行业项目承发包的现状和特点，结合SWOT分析法，将影响投标决策的企业内部因素与SW、外部因素与OT联系起来，构建了投标决策指标体系。其次在决策指标体系的基础上，将SO/ST/WO/WT 四种战略作为决策计算选择的目标，引入 “运输模型”概念，使用专家评估法对各因素的效用值赋值，在SWOT矩阵中作为“产量”和“销量”，再对各因素之间的相关性进行逐一的分析，定义“运费”，形成完整的含具体数值的SWOT矩阵。最后以总运费的最小值作为目标函数、产量和销量值作为约束条件，计算出调运方案，四种战略中调运方案的相对较大值作为策略选择的依据。　　第二个决策模型是针对基准价法的报价决策模型，主要解决“投标价低”的问题，目的是通过定量计算得出投标报价的最佳区间。模型的构建过程为:首先对通信服务行业评标和报价方式进行分析，并对投标整体策略与报价策略的关联性进行分析。其次以投标人平均报价估价、投标人总数作为关键变量得出基准价计算公式，并确定关键变量的取值区间，在取值区间内连续取值，分别得出报价偏差矩阵，再根据报价评分规则和偏差得出报价扣分矩阵。最后运用Excel的“模拟运算表”对两个关键变量进行敏感性分析，得出修正后的扣分矩阵，综合扣分矩阵、报价策略、项目成本价得出最终的建议报价。　　T公司是一家综合实力较强的国有通信服务企业。本文对T公司的投标现状和存在问题进行了分析，并以T公司一次重要投标为例，应用两个决策模型进行定性加定量的分析计算，以检验决策模型的实用性。结果表明，本文研究的两个决策模型实用可行，对于改善和优化通信服务企业的投标决策具有一定的作用。