【摘 要】
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联合国教育、科学及文化组织(以下简称“教科文组织”)会员国报告程序是为监督公约和建议书在各会员国的实际实施情况而建立的一种机制。教科文组织秘书处对会员国提交的报告
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联合国教育、科学及文化组织(以下简称“教科文组织”)会员国报告程序是为监督公约和建议书在各会员国的实际实施情况而建立的一种机制。教科文组织秘书处对会员国提交的报告开展定期磋商,磋商是会员国报告程序的一个步骤。1960年《反对教育歧视公约》和《反对教育歧视建议书》自实施以来,已开展了九次磋商,第十次将于2021年进行。教科文组织会员国报告程序分为以下几个阶段:会员国提交报告、执行局审议报告、教科文组织大会就执行局的审议结果作出决定、教科文组织大会决定的通过和落实。笔者运用文献分析、比较分析、历史分析、抽样分析等方法,对教科文组织会员国报告程序进行系统研究。本研究旨在梳理教科文组织会员国报告程序的建立、发展和基本内容,分析会员国报告的提交情况、提交的报告内容和报告的审议结果,阐明教科文组织会员国报告程序的实施现状,总结并分析教科文组织会员国报告程序的成功经验以及存在的不足,并提出相应的改进建议。教科文组织会员国报告程序的成功经验包括:促进了会员国履行义务和教育事业的发展、促进了国际交流与合作;教科文组织会员国报告程序的不足包括:会员国履行报告义务的意愿和能力不足、审议报告机构间职权失衡、反馈内容可操作化程度低。笔者建议:提高会员国履行报告义务的意愿和能力、平衡审议机构间职权平衡、提升反馈内容的可操作化程度。因此,教科文组织要根据会员国的技术、人力和财力等实际情况,从上述几个方面对报告程序做出更加合理、灵活规定,并施以援助,从而推进各国在教育、科学和文化领域内的国际合作,以此共筑和平,实现可持续发展的目标。
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