社会保障水平是社会保障改革和发展的重要因素,保障水平是否与经济发展水平相适应,对社会经济的发展和国家的安定团结有着巨大的影响。目前,我国城镇社会保障体系的发展已趋于完善,保障项目的设置也已比较完备,并且国内外学者对我国城镇社会保障水平的研究也已比较全面、深入,这对城镇社会保障制度的发展和完善能起到良好的指导作用。建立健全社会保障体系是石家庄市“十二五”时期经济社会发展的重要任务。社会保障体系的建立和完善包括多方面内容,其中社会保障水平是社会保障体系中最关键的要素之一,从社会保障体系本身的机能进行分析,其不仅直接关系着社会保障的高低程度,还直接关系着社会保障的目标是否能够实现。对于社会保障水平的适度性分析是一个复杂的问题,总体水平的适度并不表示内部结构的适度,而组成结构的适度也不一定预示各项指标的适度。因此,本文以有关学者已建立的社会保障水平的评估模型为基础,通过对石家庄市城镇社会保障水平的一系列数据进行分析,在建立了社会保障水平评估指标体系的基础之上,结合当地的经济发展水平以及影响社会保障制度建立的一些非经济因素,运用定性与定量分析相结合的力法,试图从单项指标、内部结构和总体保障水平三个层面分别对石家庄市城镇社会保障水平和适度水平进行测度,这能够弥补以往对石家庄市社会保障水平研究中注重定性分析而缺乏定量分析的不足。之后,再通过对城镇保障水平以及应达到的适度水平进行分析和比较,得出石家庄市城镇社会保障水平低于其适度水平,还不能够完全达到居民对社会保障的需求,所以发展适度社会保障水平任重道远。最后,针对石家庄市城镇社会保障水平的薄弱环节,本文从完善保障体系、基金监管等方面提出建议,为今后的政策制订提供了依据。