城市公共开放空间系统是城市空间系统的一个重要子系统,必须经系统化的规划引导才能充分发挥其各种功能作用。我国规划法规中没有单独提出公共开放空间总体布局的要求,城市公共空间的控制内容分散在各相关规划内容中,形成难以从城市整体角度分析和选择公共开放空间布局的不利局面,在规划设计与实施管理的过程中容易忽视城市公共开放空间系统的内在联系。基于此,本文从系统化整合城市公共开放空间的角度出发,从总体规划层面上对公共开放空间系统的规划编制技术与方法进行探讨研究。核心内容在于将各个专项规划中相关的公共开放空间控制内容整合为“城市公共开放空间系统规划”的内容。公共开放空间系统化规划研究内容包括公共开放空间系统的内部结构,包括城市内部的水平结构和垂直结构,及其外部形态和相互关系。在对城市公共开放空间系统的规划控制过程中,可以通过对其等级结构、功能结构、空间布局结构这三种公共开放空间形态系统结构的把握以实现规划控制及其实施管理的目标。评价指标体系的建立是现状评价和目标建立的基础。由于现有的评价指标无法直观反映总体布局的合理性,因此需要在改进的基础上重新确定规划目标,并最终落实于城市公共开放空间系统的布局。建立基于总体规划层面上的公共开放空间整体框架,对重要的功能要素如道路、广场、公园绿地等提出具有针对性的规划控制要求,才能实现城市公共开放空间系统各要素的相互关联,发挥其整体服务功能。南宁市城市公共开放空间系统规划实践中,充分利用了上述研究的理论与方法,为其实践可操作性以及地域适应性提供了保障。