改革开放以来,随着我国经济体制改革的深化和社会阶层的分化,特别是“单位制”逐渐消解以后,社会成员的“单位人”属性愈向“社会人”转移,使得社会管理和社会治理实践中的政府全能主义日益失灵,政府很难再通过整齐划一的政策来满足所有人的需求。政府逐步从微观经济领域、部分社会领域及基层政治中退出,更多的将职能转向公共服务、市场监管、宏观调控等方面。在此情况下政府退出所留下的空白亟需由相关的社会组织去填补。与此同时,改革开放以来,我国公民社会不断成长,公民的权利意识、政治参与意识以及结社的意愿不断提高,各种非政府组织不断涌现并逐步发展壮大,开始显示出其独特的作用和影响,填补了政府退出所留下的空白,推动着政府与社会关系的演变。但由于传统全能主义体制的影响及“强国家,弱社会”模式的惯性作用,我国非政府组织与政府的关系在总体上仍属于控制与被控制的关系,非政府组织发育不足,作用有限,这显然与我国经济社会发展需要及人民群众的需求不相符。因此,改革完善我国非政府组织与政府的关系是亟需解决的重大现实问题。本文以“强国家、强社会”理论为视角,概述了我国非政府组织与政府关系的发展变化,总结了我国非政府组织与政府互动过程中存在的问题和矛盾,分析了影响我国非政府组织与政府良性互动关系构建的原因,最后结合韩国非政府组织与政府良性关系构建的经验,从“强国家、强社会”角度提出了构建我国非政府组织与政府理想关系的对策。