新入盟国家的“欧洲化”与欧盟共同外交与安全政策

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2007年随看罗马尼亚和保加利亚的正式加入,欧盟发展到了27国。从2004年到2007年有12个新成员国加入了欧盟,被称为“大爆炸”式的扩大。欧盟共同外交与安全政策是欧盟政治一体化的核心内容,但由于这一领域涉及成员国主权的核心,所以其性质仍主要是政府间的合作。这样大规模的扩大对欧盟共同外交与安全政策的冲击也是巨大的。本文将研究新入盟国家对欧盟共同外交与安全政策造成的影响,然后进一步分析造成这些影响的原因。试图说明欧盟共同外交与安全政策的未来之路在于成员国在这一领域国家利益的融合,而通过“欧洲化”途径逐渐获得集体身份正是解决困境之路。本文分为四个部分来进行论述:第一部分首先简单介绍了扩大前的欧盟共同外交与安全政策,包括其由来以及机制安排、决策程序从而认识到欧盟共同外交与安全政策的性质和所存在的问题。第二部分主要讨论了新入盟国家对欧盟共同外交与安全政策的影响。包括了三个部分,首先是“大爆炸”式的扩大给欧盟共同外交与安全政策机制上带来的冲击。根据前面以及分析的欧盟共同外交与安全政策的性质和存在的问题,扩大对这些问题进行了放大,使欧盟共同外交与安全政策如要保持有效性就必须进行改体制革。其次是扩大对欧盟共同外交与安全政策所带来的机制外的深层影响,它包括超国家主义与政府间主义之争、大国与小国之争、欧洲主义与大西洋主义之争以及欧盟共同外交与安全政策政策方向之争。再次是运用个案分析,对12个新成员国的具体分析,因为它们在欧盟共同外交与安全政策所发挥的作用和行动都是不一样的,由于篇幅只将它们化作两个集团例子分析,分别是代表小国的波罗的海三国和代表大国的波兰。通过对它们的分析,可以看到在以上几个方面它们所表现出的相同与不同之处。最后通过第一部分和第二部分的论述,可以总结出不论是在欧盟扩大前还是欧盟扩大后,欧盟共同外交与安全政策中存在的所有矛盾与争端都可以归结为成员国之间国家利益的冲突,如何解决成员国国家利益的冲突将是欧盟共同外交与安全政策未来发展的关键。第三部分是全文的重点,主要是试图通过理论分析为欧盟共同外交与安全政策未来的发展展示一条道路。首先就问题的症结所在——国家利益的冲突,根据建构主义理论主要运用演绎法通过分析国家利益中所包含的主观性得出国家利益的可变性,然后从身份与利益的关系出发论证国家身份与国家利益的关系,得出通过共同知识的不断内化从而集体身份的获得将可能产生包含他者利益的自我利益,使不同国家的国家利益发生融合。其次运用“欧洲化”作为共有知识内化的途径。通过“欧洲化”从上到下,从下到上的不断建构过程,使内化不断深化,最终不断提升集体身份从而带来国家利益融合,推动欧盟共同外交与安全政策向前发展。最后进行例证。如果新入盟国家真的在“欧洲化”的进程中,那么这些改变总需要反应在成员国行动的变化上。运用比较法,通过比较入盟初期与3年后这些国家对欧盟共同外交与安全政策机构改革的态度变化得出尽管缓慢,但“欧洲化”确实在发挥着作用的结论。第四部分是结语,主要是对上文的总结。进一步指出,欧盟共同外交与安全政策是个进程,在这个进程中欧盟共同外交与安全政策和成员国之间在不断的相互建构着。
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