一直以来，老有所养都是世界各国非常关注的大问题，而具体到我国农村社会养老问题上，随着城镇化，工业化进程的加快，大量的农村青壮年劳动力群体流入城市，农村社会面临着严重的老龄化压力，迫切需要通过构建农村新型养老保障体系为解决农村社会养老问题提供一种新的思路。　　文章开篇运用文献分析法，从马克思列宁关于社会保障的主要观点、中国特色社会主义社会保障理论、经济学领域和社会学领域社会保障的理论基础四个角度分析了推行我国农村新型社会养老保险制度的理论依据，表明了我国新农保制度的建立的背后有强大的理论支持。然后对我国农村社会养老保险制度的发展历程、新农保制度同旧农保制度的对比研究进行阐述，着重突出我国新农保制度的优越性和可行性。在此基础上，从制度与措施、服务与管理两个层面提出新农保制度存在养老金待遇水平低，保障力度小;参保对象身份重叠，影响制度衔接;捆绑政策存在缺陷，带来负面影响;养老立法建设尚不完善，约束力低;基金体制不完善，缺乏科学运营模式;经办管理能力不足，专业素养有待提高等问题，并对问题存在的成因进行分析。通过上述研究，提出提高养老金水平，完善新农保外部环境;优化管理方式，促进制度之间接续转移;撤销强制性捆绑缴费，建立普惠制养老金;加快立法建设，实现多层次养老保险制度;建立新型基金运营模式，寻求长久发展机制;健全管理机制，加强经办队伍专业化建设等推进新农保制度可持续发展的针对性对策建议，以确保新农保制度在良好的外部环境下顺利开展。最后，运用实证分析法，通过实际走访调查，问卷调查，严格收集数据，切实对江苏省X村新农保的建设现状与实施成效进行调研分析，使研究成果建立在理论依据上，更具说服力。　　希望通过本文研究，以期为新农保制度的接续工作提供有益建议，新农保制度是我国农村社会保障体系的一个重要组成部分，稳步推进制度的完善与发展，切实解决农村社会的养老困境，对促进社会公平正义具有划时代的意义。